Giovanardi: Proficuo incontro con le Comunità terapeutiche

Si è svolto il 21 marzo 2012, alle ore 15,30, a Roma, presso la Biblioteca del Senato della Repubblica "Giovanni Spadolini" sita nel Palazzo della Minerva, l’incontro tra i Senatori Carlo Giovanardi (responsabile del settore “tossicodipendenze” per il PDL), Maurizio Gasparri (Presidente dei Senatori PDL), Michele Saccomanno (Membro della Commissione parlamentare d’inchiesta sull’efficienza del Servizio sanitario nazionale) e i rappresentanti del privato sociale (riportati nell’annesso elenco – vgs all. 1) che hanno voluto raccogliere l’invito ad effettuare un punto di situazione nella lotta alle tossicodipendenze e sui problemi delle comunità terapeutiche e di accoglienza.

Alla riunione hanno partecipato anche il Capo del Dipartimento per le politiche antidroga della Presidenza del Consiglio, Dott. Giovanni Serpelloni, in rappresentanza del Ministro Riccardi, impossibilitato a intervenire ai lavori, e il Prefetto Pietro Soggiu, già Commissario del Governo per il contrasto delle tossicodipendenze nella XIV Legislatura).

In apertura dei lavori il Sen. Giovanardi ha invitato il Dott. Serpelloni ad riferire sulle indicazioni programmatiche ricevute dal titolare della delega per le tossicodipendenze e sui punti qualificanti del suo programma di interventi. Il Capo del Dipartimento, dopo aver tracciato un quadro della situazione, ha spiegato la linea del nuovo Governo sottolineando che non ci saranno particolari scostamenti rispetto a quella del Governo precedente, sia riguardo al rapporto tra l’Italia e i referenti internazionali, come le Nazioni Unite, sia a livello nazionale. Su prevenzione, recupero e riabilitazione l’attività del Dipartimento continua in prosecuzione della pregressa esperienza, appuntando, in particolare, la propria attenzione sui temi de:

1) i tossicodipendenti in carcere e le misure alternative allo svolgimento della pena in carcere;
2) l’allarme suscitato dagli emergenti fenomeni additivi legati al gioco d’azzardo problematico;
3) i rapporti con le Regioni, con le quali si intende promuovere un Tavolo di lavoro permanente su alcune tematiche di più stringente interesse, come prevenzione (con uno sguardo particolare ai test HIV), reinserimento, carcere e droga, droga e internet, gioco problematico, nuove terapie e monitoraggio.

I rappresentanti delle realtà del privato sociale che hanno risposto alla convocazione del responsabile di settore del PDL, Sen. Giovanardi, hanno evidenziato le seguenti criticità:

1) situazione di collasso finanziario per le comunità a causa del ritardo nel pagamento delle rette per l’assistenza delle persone tossicodipendenti da parte del Servizio sanitario regionale (877 gg in Calabria e 776 gg in Molise) e del formasi di situazioni debitorie nei riguardi dell’INPS per il mancato versamento dei contributi previdenziali del personale dipendente delle strutture di recupero. Paradossalmente, poi, le inadempienze sul fronte previdenziale pongono le stesse comunità in una condizione di irregolarità amministrativa tale da ritardare ulteriormente il versamento delle competenze maturate nei confronti delle regioni con ancora maggiore disagio per i dipendenti e gli ospiti delle strutture di recupero. Sopraffatte dallo stato debitorio molte comunità sono costrette a chiudere le proprie strutture di accoglienza, interrompendo le cure e i programmi di disintossicazione per decine di ragazzi tossicodipendenti che in tali percorsi di recupero trovano in’insostituibile e preziosa possibilità di uscita dal tunnel della tossicomania.
Questo stato di sofferenza finanziaria potrebbe essere in parte risolto accordando alle comunità terapeutiche del privato sociale la possibilità di utilizzare l’istituto della compensazione dei crediti maturati nei confronti del SSN con le somme dovute per i citati contributi previdenziali (Achelli Saletti – Saman). A tal proposito, il Sen. Giovanardi ha fatto presente di aver provato, sul finire della precedente esperienza di Governo, a verificare la percorribilità di questa soluzione, trovando la disponibilità dei vertici dell’INPS solo in caso di modifica della legislazione vigente che allo stato attuale non permette il ricorso a tale strumento.

2) Mercato grigio dei farmaci oppioidi come il metadone e la buprenorfina (Mammana - ACUDIPA)
3) Aggiornare le rette delle comunità (Bagnaschi - Dianova)
4) Rapporti DPA Regioni, Carcere e misure alternative, IRAP Comunità (Regio - CNCA)
5) Criteri e requisiti per l’accreditamento delle comunità terapeutiche (Valdinievole)
6) Spaccio della droga in prossimità degli istituti scolastici (Diottasi - Mondonuovo)

Il Presidente Gasparri, commentando gli interventi dei responsabili delle Comunità, da un lato, ha assicurato la disponibilità sua e della PDL a proseguire il lavoro svolto in questi anni, senza arretramenti sui punti qualificanti delle politiche antidroga nazionali, dall’altro, ha chiesto a tutti di mantenere “alta la guardia”, sia con riferimento all’operato dell’attuale esecutivo, che, in prospettiva, alla situazione che andrà delineandosi all’esito delle consultazioni elettorali del 2013.

Replica di Serpelloni (DPA ha il progetto per il recupero dei crediti; propone di fare uno studio sulle rette e uno sul metadone in affido)

Il referenti politici al termine dell’incontro si sono impegnati:

1)  a portare in Parlamento una norma ovvero un interevento emendativo su una norma già esistente che consenta alle comunità terapeutiche di avvalersi dello strumento della compensazione tra crediti e debiti col sistema pubblico;
2) ad avviare un’azione politica perché si possa arrivare a sollecitare le regioni sul tema delle rette e su quello degli stanziamenti di bilancio per il potenziamento delle misure alternative al carcere (affidamento in prova) con una rinnovata attenzione anche per i detenuti tossicodipendenti in attesa di giudizio e quelli, in stato di arresto, giudicati con rito direttissimo.

Il Sen. Saccomanno, infine, ha proposto di inserire i temi “sanitari” dell’incontro (mancanza di fonti per il pagamento delle rette per il trattamento dei detenuti tossicodipendenti fuori dal carcere, ritardi nel pagamento delle rette e la loro disomogeneità) nella relazione conclusiva dell’indagine in corso di svolgimento da parte della Commissione parlamentare d’inchiesta sull’efficienza del Servizio sanitario nazionale, di cui è membro. A tal proposito, ha invitato Don Lo Bue (e con lui chi lo desiderasse) ad intervenire ai lavori attraverso una formale audizione della Commissione.